Вопрос юристу

С 1 января 2012 года в нашей стране впервые появилось законодательное регулирование корпоративных закупок, что связано со вступлением в силу норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Аукционный вестник открывает новую рубрику «Вопрос юристу по 223-ФЗ». Вы можете присылать вопросы об интересующих вас юридических проблемах, связанных с применением данного закона, по адресу электронной почты .

Отвечает

Беляева Ольга Александровна – ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент кафедры микро- и макроэкономики Российско-немецкой высшей школы управления Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, кандидат юридических наук.
Специалист в области корпоративного и договорного права, автор более семидесяти научных и методических публикаций, среди которых монография «Расчеты чеками в России и за рубежом. Законодательство и практика» (2004), учебное пособие «Предпринимательское право» (2006, 2009), практическое пособие «Договорная работа на предприятии. Практические рекомендации в вопросах и ответах» (2009).

Вопрос: Регулирует ли 223-ФЗ осуществление заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг (например, предоставление кредита). Если да, должен ли в Положении о закупке регламентироваться определенный вид такой закупки?
Ответ: 223-ФЗ не содержит специального регулирования по отдельным видам закупок. Каких-либо требований, кроме наличия у заказчика Положения о закупке, этим законом не установлено. Отдельная регламентация порядка закупки финансовых услуг может быть предусмотрена в Положении о закупке, если, по мнению заказчика, это необходимо.

Вопрос: 223-ФЗ обязывает заказчика включать в Положение о закупках и в документацию порядок формирования цены договора (цены лота). Равнозначно ли это обоснованию цены? Не может же быть начальная цена договора «взята с потолка», необходимо обосновать, откуда она берется (сравнение цен на сайтах, предварительные запросы цен).
Ответ: Порядок формирования цены договора и обоснование начальной цены договора – понятия совсем не равнозначные. Указать порядок формирования цены – значит пояснить, включены ли в нее налоги, пошлины, расходы на страхование, транспортировку и т.п. Обоснования начальной цены договора 223-ФЗ от заказчиков не требует. Понятно, что цена с потолка не берется, иначе любой бизнес разорился бы, но и объяснять во всеуслышание, как Вы рассчитываете свои цены, не нужно.

Вопрос: Согласно ч. 3 ст. 3 закона 223-ФЗ в положении о закупке могут быть предусмотрены «иные способы закупки». Наша организация определила их как запрос коммерческих предложений и запрос ценовых котировок. Насколько правомерно назначать срок рассмотрения поступающих предложений и вынесения по ним решения комиссией по закупкам менее 20 дней, в отличие от конкурса и аукциона? Можно ли запрашивать нескольких поставщиков на свое усмотрение, а не всех предполагаемых, что практически нереально?
Ответ: На все вопросы можно ответить положительно. Запрос коммерческих предложений и запрос ценовых котировок законодательством РФ вообще не регламентированы, так что можете устанавливать правила их проведения на свое усмотрение, о 20 днях Вы вправе не вспоминать, так как эти запросы торгами не являются.

Вопрос: Распространяется ли 223-ФЗ на договоры гражданско-правового характера с физическими лицами?
Ответ: Конечно, да. Исключений по субъектам в этом законе не предусмотрено.